2012-07-18 来源:发改委网站 国务院正式印发《国家基本公共 服务体系“十二五”规划》 近日，国务院正式印发《国家基 本公共服务体系“十二五”规划》（以 下简称《规划》）。 《规划》全面总结了“十一五”时期我国基本公共服务体系建设的显著 成效，深刻分析了新形势下建立健全 基本公共服务体系面临的困难和挑 战，明确指出“十二五”时期是加快构 建基本公共服务体系的关键时期，要牢牢抓住难得的历史机遇，顺应各族 人民过上更好生活新期待，努力提升 基本公共服务水平和均等化程度，推 动经济社会协调发展，为全面建成小 康社会夯实基础。 《规划》明确，建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等 化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、 维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求，对于 推进以保障和改善民生为重点的社会 建设，对于切实保障人民群众最关 心、最直接、最现实的利益，对于加 快经济发展方式转变、扩大内需特别 是消费需求，都具有十分重要的意 义。 《规划》提出，把基本公共服务 制度作为公共产品向全民提供，是我 国公共服务发展从理念到体制的创 新。我国实行社会主义制度，公民都 有获得基本公共服务的权利。保障人 人享有基本公共服务是政府的职责， 要按照“以人为本，保障基本；政府主 导，坚持公益；统筹城乡，强化基 层；改革创新，提高效率”的基本要 求，着眼制度设计、系统规划、整体 推进，建立健全基本公共服务体系。 “十二五”时期的主要目标取向是：供 给有效扩大；发展较为均衡；服务方 便可及；群众比较满意。 《规划》较为全面系统勾勒了国 家基本公共服务的各项制度性安排， 是“十二五”乃至更长一段时期构建国 家基本公共服务体系的综合性、基础 性、指导性文件，是政府履行公共服 务职责的重要依据。 主要内容有： 一是明确“十二五”时期基本公共 服务的范围和项目。在基本公共教 育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计 划生育、基本住房保障、公共文化体 育及残疾人基本公共服务领域，确定 了44类80个基本公共服务项目，如公 共教育领域的义务教育免费、寄宿生 生活补助、农村义务教育学生营养改 善等。 二是按照服务对象、保障标准、 支出责任、覆盖水平等四个方面，提 出了每一项基本公共服务的国家基本 标准，旨在体现公民权利、政府责任 和基本公共服务工作目标，以明确基 本公共服务在国家层面的管理和技术 规范。所有标准的内容均依据现行法 律法规和有关政策提出。 三是实施一批保障工程，如义务 教育学校标准化建设工程、公共卫生 服务体系建设工程等，改善各领域基 本公共服务领域基础设施条件，健全 服务网络。 四是要逐步建立城乡一体化的基 本公共服务制度，健全促进区域基本 公共服务均等化的体制机制，加大公 共资源向农村、贫困地区和社会弱势 群体倾斜力度，把更多的财力、物力 投向基层，缩小基本公共服务水平差 距，促进资源均衡配置、发展机会均 等。 五是建立与经济发展和政府财力 增长相适应的基本公共服务财政支出 增长机制，明确政府间事权和支出责 任，完善转移支付制度，健全财力保 障机制，切实增强各级财政特别是县 级财政提供基本公共服务的保障能 力。 六是加快建立政府主导、社会参 与、公办民办并举的基本公共服务供 给模式。在坚持政府负责的前提下， 充分发挥市场机制作用，鼓励社会力 量参与，推动基本公共服务提供主体 和提供方式多元化。 七是切实加强组织领导和统筹协 调，建立健全规划实施机制，明确各 地区、各部门责任分工，加强评估、 监督和问责。 (完) http://163.fm/MFnGHE8