张君荣 中国社会科学报 2016年09月21日01版
构建以合作共赢为核心的新型国际关系,是习近平主席总揽世界大势提出的重要外交理念之一。十八大以来,中国的大国外交基本完成了从周边到大国、从发展中国家到国际组织和全球治理的全方位布局。在“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交框架下,构建以合作共赢为核心的新型国际关系已成为新一届中央领导集体治国理政活动的重要亮点。面对错综复杂的国际形势,倡导以合作共赢为核心的新型国际关系,无疑为有效应对全球危机,保障国际和平、安全与发展提供了中国方案。
“合作共赢”是新亮点
2013年3月,习近平主席在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时,首次提到“新型国际关系”这一概念:“面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求,各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。”
新型国际关系“新”在哪?在2015年3月的中国发展高层论坛年会上,外交部长王毅在发言中给出了答案:以合作取代对抗,以共赢取代独占,不再搞零和博弈和赢者通吃那一套。
当前,世界和平与发展面临的挑战越来越具有全局性、综合性和长远性,没有哪一国能够独善其身,也没有哪一国可以包打天下,需要各国同舟共济,携手共进。时代背景奠定了提出这一中国方案的基础,与此同时,中华文明博大精深的立身处世之道则为“合作共赢”观念提供了支撑。
在谈到构建新型国际关系过程中我国所体现的大国外交特点时,外交学院教授高飞认为,一是继续强调和平与合作,把和平发展作为未来发展的基本路径;二是强调“强而不霸”,与西方崛起的霸权主义路径不同,中国在全球建立了近百对不同形式的伙伴关系,强调结伴而不结盟;三是强调命运共同体理念,旨在实现合作与共赢;四是强调正确的义利观;五是在目标方面,强调新型国际关系。“其中最核心的特点,就是强调合作共赢,即在和平发展前提下,通过合作,实现共赢。”高飞说。
中国人民大学国际关系学院教授宋伟认为,在推进以合作共赢为核心的新型国际关系方面,中国在更加积极主动开展同美、俄、欧等国家和地区的大国关系时,更加强调大国关系的平等;在地区事务上更加自信主动,积极发展同周边国家的关系,在多边框架下注重双边发展。
新理念推动务实合作
构建以合作共赢为核心的新型国际关系,深刻体现了中国特色大国外交的内在逻辑。南开大学长江学者特聘教授盛斌对此进行了具体分析。
第一,在新理念方面,提出要构建“以合作共赢为核心的新型国际关系”,打造“人类命运共同体”,强调和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值。为此,中国相继提出了中国梦、正确义利观、构建新型大国关系、“亲诚惠容”周边外交、全球伙伴关系网络、亚太梦、亚洲安全观等一系列具有中国特色的大国外交概念与倡议。
第二,在务实合作方面,致力于聚焦与真正解决全球发展中的瓶颈问题。以实施“一带一路”倡议为牵引,开展产能合作与对接行动、科技伙伴计划,构建能源战略合作关系等;推进亚投行、金砖国家新开发银行、上合组织开发银行等多家新型国际开发性金融机构建设,重点为跨国基础设施建设与互联互通提供资金支持保障;推进与发展中经济体的工业化合作伙伴计划,开发“互联网+”、“油气+”等合作新模式,挖掘新的合作潜力。
“其内在学理逻辑要从中国的社会主义制度体系和东方大国的文化基因中进行演绎和归纳,是合作与和平的,而非称霸或争夺势力范围。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授苏长和说。
引导国际社会建设命运共同体
在发展新型国际关系方面,当前的外交实践体现出了“大手笔”,这与中国的大国地位是相符的。在中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭看来,一方面,中国的国家利益和影响力决定了内在的大国需求。另一方面,国际社会也要求中国行使大国责任。
苏长和表示,新型国际关系体现了中国特色,对原有世界秩序注入了新元素、新活力,贡献了中国方案。这具体表现在三个方面。
第一,为国际关系学界提供了来自中国的新概念新表述新范畴,例如新型义利观、“一带一路”、互联互通、命运共同体、外交规划、协商民主、对接等,这些概念在外交界和学术界逐渐得到广泛的使用,成为理解国际关系的新概念。
第二,为国际秩序和全球治理提供了一套更加合理的价值观,其核心字之一是“共”。例如在文明共处问题上,“道不同,互相讨伐”不是中国的价值观,中国在实践中强调的是“道不同,互相为学、为鉴”,这与个别国家搞价值观联盟和价值观输出的外交相比,格局更大,站位更高,体现了一种推动世界历史发展的责任意识。
第三,在热点难点问题上贡献了许多中国方案,包括安全方案、发展方案、地区合作方案、制度方案等,引导国际社会向和平共处、合作共赢的新型国际关系和命运共同体方向发展。
对于“新型国际关系”的说法,有一些声音表现出“担心”。对此,高飞认为,中国将始终做国际秩序的维护者,坚持走合作发展的道路。中国是第一个在联合国宪章上签字的国家,将继续维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。中国始终是联合国体系中的积极参与者、贡献者、建设者。中国是这个体系中的重要组成部分。