《南方日报》 2014年12月5日  第ND03版  南海视窗  赵越 黄艳姿

    建两大平台交换四千万条数据，明年将加强社会应用创新

    成立半年，人们眼中充满神秘色彩的南海数据统筹局做了哪些事，对南海有哪些影响？上周中国信息化专家“围观基层”系列活动举行“南海数据统筹与开放”研讨会，吸引了来自国内大数据领域的顶尖专家学者以及产业界、媒体界与社团代表齐聚南海，热议数据统筹成果。

    会上，南海区数据统筹局副局长林莉就数据统筹概况、数据资源目录、数据统筹“四+1”项目等进行了介绍。林莉表示，目前南海区的数据资源服务平台平均每月跨部门数据交换批次达600多次，交换总量超过4000万条。而大数据产业相关企业和社会组织的参会，则预示着南海数据统筹与企业的合作拉开序幕，基于南海政务数据的应用及创新将指日可待。

    两大平台已实现66部门数据共享

    该研讨会的主题为“统筹数据、服务治理、服务发展、服务民生”。在服务民生方面，此前的今年8月13日是南海数据统筹局的一个重要日子，当天该局面向政府部门及企业、市民推出首批应用成果图识南海、法人平台、信用南海、数说南海等应用成果。

    在研讨会上，林莉介绍，以其中的“图识南海”为例，其为佛山五区中最先推出的互联网版电子地图，拥有216个图层、约24万个服务信息点。而“数说南海”则拥有来自48个单位的304个数据项，共14万多数据记录，是供市民下载各类数据的开放平台。

    如果不看这些“大数据产品”，希望用简单的几句话描述与南海数据统筹局的职能，可能非常困难：这个部门的职责是将分散在各部门的数据收集起来，统一进行提质、分析和应用，并以“统筹而不替代”为原则，承担起各部门之间的数据统筹协调工作。

    在林莉看来，数据开放是一个复杂的过程，可以分为三个阶段。首当其冲的是政府内部开发，即通过政府数据资源目录与交换平台，建设主题数据库和跨部门综合管理服务平台实现数据共享、业务协同，并为决策提供支持。

    而此后，是基于政务大数据的综合绩效审计及数据向社会开放阶段。林莉说，后者是长期努力目标，也是一个公众倒逼的渐进过程，通过逐步扩大数据的开放范围和创新开放方式，提高数据开放质量和水平。

    而南海能走上大数据的道路，与此前其在电子政务方面较好的基础建设有紧密关系。在数据统筹局成立前的2013年，南海整合部门热线及网络问政平台，统筹了全区政务服务。而早在2002年，该区就整合部门互联网出口，统建了全区的统一出口。

    大数据建设呼唤顶层设计

    目前，南海已经在政务大数据的建设方面取得了一定成果。据悉，数据资源目录平台和数据资源服务平台两个平台是南海区电子政务的核心引擎，其已经实现了工商、质监、劳动、社保、民政、卫生、财政、公安、教育等66个单位的数据注册、查询、共享和交换。

    全区66个部门产生的有效数据总量十分庞大。据介绍，目前南海资源目录平台注册数据表共802个，数据指标达6930项，数据资源服务平台平均每月跨部门数据交换批次达600多次，交换总量超过4000万条。

    南海数据统筹局希望尽快让各部门尝到大数据应用的便利，而取得上述成果并不容易。在大数据工作开展之初，南海政府各部门业务专网互不连通导致数据割据，部门信息中心各自为政的现象依然存在。

    林莉透露了数据资产梳理、调研过程中的细节：大部分单位高度重视，积极配合。而同时，也有部分单位数据存放在省、市一级，协调难度大。此外，还有部分单位对数据共享应用需求强烈，但对提供自身数据持保守态度。

    面对来自国内各地的与会者，林莉建议，为做好大数据工作，政府要做好顶层设计，对大数据的建设做短期、长期的规划，明确各级政府的职责角色定位。此外，政府还要确立电子政务数据统筹权威定位，以构建政务大信息布局促政务大数据发展。

    而对于社会，她给出的建议是应推动社会各界数据开放，共建共享大数据盛宴。借鉴开源社区经验，建立相关机制，推动数据相互开放。

    此外，相关措施还包括，举办大数据应用创新大赛，发现和培养大数据人才队伍；举办开放式数据应用创新沙龙，政府、媒体、互联网、企业、社会公益组织共同探讨如何用大数据思维解决现实问题等。

    明年靠大数据建一系列应用平台

    明年南海官方在大数据方面将有何动向？会后，记者从南海数据统筹局了解到，目前该部门正着手逐步建立电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库、经济库、决策分析库等数据库，并在此基础上按照部门需求，搭建一系列综合性政务平台。

    目前，该局正在建设供党政各部门使用的政务地图，政务地图建成后，南海所有部门的业务管理都将实现可视化，推进社区网格化管理也将更加便捷。

    而企业数据方面，该局已初步建成并涵盖了44个部门、15万家企业的数据，党政各部门可在该平台上全面了解企业情况，大大提高管理效率。此外，“人口库”的搭建工作也正在进行中。

    南海数据统筹局将以数据开放为突破口，全面推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

    在此前工作基础上，明年该部门还将挖掘南海现有的政务数据资源，初步建成政务地图库、人口库，完善企业库，着手搭建政务库、市政库、经济库、决策分析库，使七大基础数据库初具规模，实现南海政务信息数据大融合。

    在建成七大数据库的基础上，根据政府各部门的业务需求，搭建企业大监管平台，该平台将解决工商管理“先照后证”改革所带来的跨部门监管难题。

    此外该局还将搭建社会网格化管理平台、政务地图平台、人口库应用平台等一系列综合性政务平台，并不断优化提升“四+1”项目应用，为提高部门管理效率、堵塞监管漏洞、提升民生服务提供支持。

    通讯员 祁岩

http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2014-12/05/content_7376656.htm