魏本貌 徐卫华《人民日报》2013年7月21日 10版

　　长期以来，一些地方农村集体资金、资产、资源家底不明、管理混乱，严重影响农村基层干群关系。为破解难题，江西省鹰潭市在所有村委会、村小组建立“三资”监管网络，通过鹰潭廉政网“三资公开查询平台”公开晒“家底”，农村群众和网民都可以通过网络查询，真正让农村集体“三资”管理在阳光下运行。农民群众风趣地说：过去要知道，只有天知道；现在要知道，点击就明了。
现金账簿全严查，跑冒滴漏无处藏
　　鹰潭注重农村集体“三资”监管的制度设计，在每个乡（镇、街办）成立监管办公室，与各村委会、村小组分别签订代管协议，对村、组集体“三资”实行规范化代管，对村、组资产、资源实行统一招投标管理。
　　全面摸清家底是“三资”监管的难点。2011年月湖区最先推行清产核资，刚开始，部分基层干部和农村群众存在不少顾虑。“农村集体”三资”监管改革，就是要铲除农村基层滋生腐败的土壤，面临着既得利益者多方面的阻力和压力，必须依靠反腐倡廉的利器予以保证。”鹰潭市纪委副书记、监察局长杨森表示，“清产核资就要严查所有现金、账簿，及时纠正”跑冒滴漏”现象。”
　　面对“三资”监管清产核资的阻力，鹰潭各级纪委积极牵头介入，以及时查办个别村小组干部职务侵占为突破口，并通过各部门细致有效的宣传思想教育，使得各村委会、村小组及时将资金、账簿等上交到乡镇，破解了“三资”监管查账摸底的难题。
　　鹰潭对各村委会、村小组“三资”情况全面登记、清查、核实、评估，将清查核资后的“三资”情况登记造册，全部在所在村、组公示，接受群众监督。截至今年3月底，鹰潭累计委托管理村集体资金达12.89亿元、固定资产46.37亿元、资源占地面积203万亩，实现了所有村委会、村小组全面覆盖，做到资金、资产、资源全面覆盖。
村里用钱不管钱，乡里管钱不用钱
　　针对资金流进、流出和资产、资源流转承包等重点环节，鹰潭建立起“三资”系列规章制度：取消村小组会计，取消村小组所有账户，村委会、村小组集体资金全部存入专用账户，资金由“三资”监管中心分户管理。村、组支出增加多道监管程序，需经过村小组财务负责人审批关、村民事务理事会验审关、中心代理会计审核关。
　　鹰潭月湖区童家镇童家村南边小组，不久前召开了村民代表大会，决定将镇“三资”办代管的2700多万元征地补偿款分发到户。镇“三资”办确认该村小组分配决定后，短短一天时间就将补偿款分发到每户村民的“一卡通”上。村民桂雪新说：“现在钱由镇里统一管理，分配方案经过村民代表大会，钱再打到我们卡上，而且每笔支出我们都很清楚！”
　　童家镇“三资”办主任曾来军介绍：“实行”三资”监管后，所有村小组的任何开支除有村小组财务负责人签字外，还必须通过村民事务理事会、村委会、乡镇代理服务中心的审核。村小组报账员只有凭着镇”三资”办开具的转账支票，才能到银行顺利转账。”严格的审核程序让以往个别村小组乱报账、报假账、突击报账的行为无空子可钻。
　　“现在实行的是”双印鉴”制度，村小组长私章由其本人保管，村小组公章由镇”三资”办代管，盖齐两章才能报账，村小组干部想打主意都打不了。”童家镇刘家村党支部书记邹福成说，村组集体“三资”的所有权、使用权、审批权和收益权还是归村组，没有村组的印鉴，乡镇无法挤占挪用资金，这样就做到了“村里用钱不管钱，乡里管钱不用钱”。
随时网上查账，收支一目了然
　　余江县中童镇良种场村民童长辉熟练地打开电脑，鼠标点击“三资公开查询平台”，全市所有村组的“三资”情况就跃然眼前。点击“中童镇良种场本级”一栏，村干部工资、办公费、征兵招待费、计生结扎补助等明细账目一目了然。
　　童长辉说：“以前村里支出要到年底才公布，平时钱是怎么花的，大家都不太清楚。现在每笔开支有凭有据，谁都可以随时到网上查账本，真是放心多了！”
　　中童镇纪委书记祝明龙介绍：“为增强村、组财务透明度，各乡镇”三资”办将每一张村、组的原始票据进行扫描上传到网络监管平台上，村民可以通过上网查询所有村组的”三资”信息，原始凭证的扫描件也能下载看到。”
　　由于农民群众直接监督集体“三资”，看得明白清楚，改变了以往个别村干部说了算、群众不知情的现象，干群间矛盾和误解容易得到消除，从源头上防堵农村基层腐败行为。2012年鹰潭市村小组一级财务支出同比下降45.6%，涉农信访同比下降53.3%。
　　“这不仅给群众一个明白，而且还干部一个清白。”贵溪市志光镇党委书记付文全深有感触地表示，“实行”三资”后，村组接待支出明显下降，更多地转向公共事业。”