《参考消息·北京参考》2013年07月05日 02版
7月初，北京交通部门出台出租车手机电召服务管理实施细则，原先各自为战的手机打车软件在获得授权后将被纳入统一电召平台。在出租车调价已逐渐改变北京打车“生态”的背景下，面对管理部门“招安”，手机电召服务商害怕管理变管制，乘客害怕主动加价变被迫提价，而出租车司机则担心自己的电召服务费用变成别人的收入。
“招安”是管理还是管制?
原先直接从APP上下载并使用的打车软件，在7月将面临一次“大考”。根据北京市交通委发布的新规，手机电召服务运营商应用软件，须与出租汽车调度中心签署合作协议，绑定服务、联合调派，合作协议文本，经北京市出租汽车行业主管部门备案，获得授权许可，才可以接入行业统一电召服务平台。
记者调查发现，目前在北京市场上应用的打车软件多达10余款，与北京4个官方电话叫车服务平台相比，打车软件自去年下半年开始迅速火爆，使用率和成功率都远超电话叫车。
然而在打车软件使用过程暴露出的服务质量、价格监管和出租车资源调配等问题都开始日益显现。尽管打车软件提供了不少便利，但仍有相当一部分乘客担忧，一味靠加价召车影响了正常的价格秩序，而不少出租车选择靠软件“趴活”也间接增加了街头打车的难度。
与国内部分城市直接“封杀”打车软件不同，北京市交通部门“招安”手机电召服务商，得到市场的理解。北京一家为电召服务提供技术支持的公司表示，此举将有助于规范管理，毕竟此前市场上各自为战的服务商是“野蛮生长”，一些加价行为也改变了出租车行业的竞争环境。
一家市场份额很高的打车软件服务商此前对记者表示，政府进行监管是好事，因为打车软件太多了。“现在我们平台上的出租车司机，在下载后必须提交准驾号、车号等让我们审核。未来纳入政府审核管理后，官方管理会更直接。”
有乘客和出租车司机担忧，纳入统一平台管理对原先处于相对市场化营运的电召服务商或将产生管制门槛，降低市场效率。根据要求，未来打车软件名称应保持与行业统一电召服务平台名称的相对一致性，在“96106”后可冠以“××”手机电召服务运营商的名号。
对此，多家服务商表示，目前风投资金对原来不受管制的打车软件投资兴趣已经大大下降。家住回龙观的毛先生对记者表示，从市场化竞争转为相对管制，希望打车软件不要变成下一个“出租车公司”而丧失活力。
主动加价变必须加价?
与管理上的变化不同，消费者对于价格的变化更为敏感。根据新规，手机电召服务商的应用软件涉及的电召服务收费，须符合北京市出租汽车电召服务收费标准，即提前4小时以上预约收费6元，4小时以内预约每次5元。
与目前使用打车软件时乘客主动选择是否加价相比，新规定要求手机电召必须加价，这令很多乘客表示不安。尽管不少打车软件在之前已经将明确的加价改为“付小费”，但乘客仍有权利选择不加价电召叫车。
祥龙出租车公司的孙师傅表示，在6月份调价后，由于价格上升引导打车习惯的变化，大幅度加价的乘客已经少了很多。家住北京酒仙桥的李女士手机上装了“XX打车”“XX摇车”等四五个打车软件，她说调价后除非是在非常着急打不到车的时候才会大幅加价，否则都会选择仅加5元或干脆不加价。但李女士估计，未来如果规定手机打车软件必须加价，将加大乘客的打车成本。
此前北京市出租车调价，曾经经过价格部门组织的听证会，其中就包括电召叫车的收费价格。对此有乘客表示，这次规定手机打车软件收费标准可能还缺少一些论证和征求意见的过程。
与此同时，北京交通部门也在规范收费后严格了管理要求，规定违反本市出租汽车电召服务收费标准，或者出现不符合行业资质的车辆、驾驶员参与电召服务，或者擅自宣传造成恶劣影响的，将不得继续在本市出租汽车行业开展电召服务行为。
加价打车别成糊涂账
面对打车软件加价叫车，出租车司机则担心自己电召服务费用变成别人的收入。目前，相关部门还没有明确手机打车软件电召费的具体分配方案，有人担心这将成为一笔糊涂账。
祥龙公司的孙师傅说，公司会要求司机要保持一定的电召上线时间，现在通过打车软件出车，司机可以从乘客手里直接拿到加价或“小费”。“听说一些上线时间长、接活出车多的司机还可获得那些电召服务商的奖励。”
记者调查发现，目前有部分出租车司机比较“偏爱”打车软件，一方面是可以减少空驶，另一方面则可以通过乘客加价获得更多收入。但是有人担心出租车公司和电召平台将大部分收入揽入自己腰包。
根据新规，手机电召服务运营商的应用软件，应具备电召服务订单通过出租汽车调度中心向车台下达指令实行调派的功能，以满足联合交互调派车辆，优化利用车辆资源。
对此，上述为电召服务提供技术支持的企业表示，在管理收紧、纳入统一平台后，未来电召服务商和出租车公司的合作和绑定可能会更加紧密，电召服务商为了增加自己产品的使用率，肯定会采取手段增加司机使用自己的软件，因此会保障绑定司机的相关利益。但目前仍需对具体利益分配作出详细规定，以提高出租车司机的积极性。(新华社记者 杨毅沉 倪元锦)