前 言
观察社区研究的前沿，首先要有实践视角。政府每个时期在社区发展方面的工作重点，就是当时实践的前沿。自20世纪80年代末提出社区建设任务以来，我们耳熟能详的实践包括社区党建、社区服务、社区共建、村委会选举、居委会选举、社区就业、社区文化、社区教育、社区治安、社区养老、社区组织、社区管理，以及社区矫正、社区工作、社区志愿工作、社区信息化，等等。这些工作有的开展较早，有的是近年才开始的。
从实践观点看，社区信息化是不可忽视的前沿问题之一。2005年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006~2020年国家信息化发展战略》，第一次向全国提出：“推进社区信息化。整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务。”全国各地按照文件精神，积极开展社区信息化建设，取得很大进展，但仍存在许多问题值得研究。在国家信息化发展战略中，社区信息化被列为社会信息化的重要组成部分，但其发展程度却远不及教育、科技、卫生、就业和社会保障信息化。社区信息化发展的困难，不在于信息技术方面，而在于实体社区的复杂性。社区实务的主体、功能、业务流程与服务对象的关系等，都比其他领域更为复杂。跟上信息化步伐，利用信息化手段来发展社区服务和社区管理，各地做法差异很大，还需要不断探索、研究，总结经验。
学术前沿与实践紧密相关，但又有所不同。实践的前沿往往反映到学术中来，在管理、政策、制度、理论等不同研究层面，造成一些学术热点问题。因此我们设想从学术文献中寻找当前研究的前沿，但并没有找到答案。检索“中国知网”等重要学术电子资源库，近年社区学术研究的主题集中度并不高，不仅涉及实践前沿，还涉及很多已有多年实践的领域。显然，学术研究要跟上实践的步伐，总结新经验，但又不能局限于此。它往往要突破时间意义特别是时点或短时段意义上的前沿，而总结长期实践的经验，探究社区发展的规律。因此，社区治理、社区参与、基层民主、能力建设、社会网络、社区支持、社会资本、伙伴关系、社区经济等多年来一直受到研究者的关注。
从学术观点看，前沿不仅在于研究内容，更重要的在于研究成果，在于提出新观点和新材料。从学者的研究活动看社区研究的前沿，全国性的学术会议给我们提供了一个窗口。会议主题以及与会者参会论文研究的内容，提出的观点、材料，也可以反映研究的前沿。近几年，中国社会学会举行的年会都设有社区专题论坛，参会论文提出了一些有价值的观点和材料。因此，中国社会科学院社会学研究所组织与社区研究室及社区信息化研究中心产生了将论文编辑出版的想法。
2009年7月，中国社会学会在西安召开学术年会。当时，推进国家信息化发展战略已有三年，我们在国务院信息化工作办公室、民政部等中央部委的支持下，开展社区信息化研究，感到这是国家及许多城市关注的问题，许多地方在探索利用信息化手段加强社区服务和社区管理。为了搭建起一个包括政府、企业和科研机构在内的交流平台，抓住这个与学界开展互动和交流的好机会，我们在中国社会学会的支持下首次申办设立了社区论坛。恰逢社区信息化研究中心课题组完成的《中国数字家庭发展研究报告》正式出版，可以会上进行交流，因此我们将论坛主题定为“数字家庭与社区信息化发展”。会议过程中，与会嘉宾分别对数字家庭推进策略、社区电子服务、社区居民参与、社区居家养老、政府角色定位等问题进行了热烈讨论，秉承“开门办会”的原则，不仅邀请高校与研究机构的学者参加，还邀请了中央和地方政府、企业界和基层社区的相关专家参加会议。与会者针对数字家庭和社区信息化的相关领域所面临的关键问题与发展趋势进行研讨，对如何进一步推动数字家庭与社区信息化的发展等战略问题发表观点。会议期间，与会者对西安市社区信息服务管理中心和基层社区服务网点进行了现场考察，对西安市社区信息化发展进行了实地了解。与会嘉宾对本次会议的召开和磋商模式表示了极大的热情，认为论坛为各方建立了一个平等沟通的平台，能够有效地交流各自的认识和发展理念，寻找合作伙伴，对继续召开以社区研究为主题的研讨会表达了期许。
2011年7月，中国社会学会在江西省南昌市举办中国社会学年会。为了整理和总结两年多来社区研究的成果，也为了开展广泛的交流和研讨，进而在社区研究领域形成合力，支持和推进我国社区研究与建设，我们邀请宁波市法治与和谐社会建设研究中心共同主办，设立第二届社区论坛，主题为“社区治理与社区建设”。来自国内多所高校和科研单位的学者分别从社会学、社会工作、公共管理等专业视角，围绕城市和农村的社区治理与社区参与、社区服务以及信息化与社区建设等主题进行了学术发言和热烈讨论。学者们的具体研究问题丰富多样，参会论文中既有城市社区研究，也有农村社区研究以及两者的比较和借鉴；既有问卷调查的定量研究，也有案例式的定性研究和规范性的理论分析。论坛保持了开放性和多元化的特点，除了学者之外，有着丰富实践经验的社区工作者、积极参与社区共建的企业代表，以及自学成才的青年农民工代表也结合自身的工作经验发表了独特的看法，为社区研究注入了新鲜的活力。研究者与实践者的相互交流，加强了理论工作者与社区实践者之间的进一步紧密结合。
南昌会议期间，我们萌生了将社区论坛的优秀论文结集出版的念头。一方面将参会者的论文编辑出版，能够梳理、总结和宣传论坛的成果，使更多的学者、基层社区工作者、企业和地方政府相关专家了解社区研究的前沿，在实践中发挥作用。另一方面，也给那些参与相关领域研究工作的年轻学者，以及参与建设的企业和地方政府提供一个展示的平台，促进该领域内的各类实践，提高该领域研究队伍的能力。
本论文集的编辑工作本着“百花齐放、百家争鸣”的学术讨论原则，尊重文章作者的各自见解，不强求学术观点的统一。文章观点皆属作者个人观点，文责自负。论文中引用了部分中外学术界的学术言论和资料，均作了注释说明，在此谨表崇敬和谢意。本书的编写，首先应当感谢的是那些积极支持两届社区论坛的各位专家学者和朋友，正是他们的努力和信任，才为本书的出版奠定了坚实的基础。在论文集编辑过程中，中国社会科学院社会学研究所社区信息化研究中心的王颖研究员全面指导了论文筛选和编辑工作，孙炳耀副研究员承担了论文审阅和总结工作，宋煜承担组织联络、全文编辑和审核工作。由于编写工作时间仓促，有些论文由于种种原因未能收入，对有些论文的整理分析也比较简单，难免有疏漏之处，敬请批评指正。
中国社会科学院社会学研究所
社区信息化研究中心
2012年5月于北京
目 录
第一编 社区治理结构
村落选举、村落治理与公共性生产——以陕西Y村为例——董敬畏／3
“商居分离”：社区重建的另一种模式——以武汉市汉正街为例——邓万春／18
从混合到融合：社会转型中北仑新型社区治理模式创新——叶笑云 石慧／36
城市社区治理机制改革的成都实践——王健 徐睿／43
社区实践：网络民主与居民自治——李味琦 贺艳怀／57
公共安全监管与社会治理创新——宁波试点地区的经验及其示范价值分析——何永红／66
完善我国社区治理之思考——以社区矫正为视角——王清霞 张兆松／81
关于城市社区自治立法的思考——俞德鹏 徐徐／95
第二编 社区参与
集体性社会资本对社区参与的影响——基于多层次数据的分析——黄荣贵 桂勇／109
中国流动人口的社区参与：关于《村民委员会组织法》的一个解释——王辉／128
城郊农民集中居住区移民社区参与研究——叶继红／149
社会动员视角下的农村社区能力建设——袁小平／163
赋权扶贫与社区主导型发展——庾虎／174
第三编 社区服务
社区服务信息化的实现途径——以96596超市进入X社区为例——陈薇／183
信息化时代如何养老——史云桐／194
“嵌入式”整合：社区老年产业发展的捷径——张岭泉 李方／219
社区文化建设重在资源整合——王媛媛／226
信息鸿沟与新农村文化建设——以湖北B村为例——张明波／231
发达地区乡村生活质量研究——基于浙江义乌大陈与城西的调查研究——李庆真 王灵恒／238
第四编 社区信息化建设
基于“差序格局”理论的家庭和社区信息化应用策略——宋煜／257
双重视角下的社区信息化顶层设计的模型研究与实践——宋煜／274
社区网站阶段性特征与社区信息化发展——仇红波 韦润程／289
社区信息化发展中社区网站建设现状——程永强 徐锋 邓世雄／301
“三维数字社区”对社会管理创新之探——以X街道为例——孙琳／312
合肥城市社区信息化测评研究——吴元升 魏文华／321
网络社区的运行机制分析——赵卫华 韩建一／338
社区信息化相关术语及其关系分析——马胜男 陈玉忠 孙翊／350