豆瓣最佳书评 03月29日
俞可平
特别说明：本文仅代表作者观点，并非认同。
中央特别强调社会管理创 新，这一点一定要完整地理解，不是 简单地说要加强社会管理，他强调的 是加强社会管理创新。他提出了十六 字方针，党委领导、政府负责、公众 参与、社会协同。我一直说，前面四 个字我们一直有，什么工作都要党委 领导、政府负责，这是一贯的行为， 真正的亮点是后面八个字，公众参 与、社会协同，如果在社会管理创新 方面真正做到亮点，应该在后面。这是关于社会管理总的原则方面。我觉 得重点特别要强调，或者说创新的着 眼点放在公众参与、社会协同，根据 这样的一种理解，政府跟民众，或者 说社会组织应当有一些基本的分工。
政府首先要承担一个最主要的责任， 就是提供一个良好的制度关系，包括 制定一些必要的法规，还有一些必要 的规章制度，这个社会组织是无法替 代的，这是政府的职能。
第二，政府负有规范和监管的责任， 只要国家存在一天，政府就要履行监 管的责任。
第三，政府应该提供一些最基本的公 共服务，你不能指望民间组织，或者 社会组织提供一些公共服务，比如说 公共卫生、公共治安，这是涉及民生 的，一定要政府来提供，这一点民间 组织一定要认清楚，你承担不了这个 责任，一个人是饿死了，这首先是政 府的责任，一个穷人的孩子上不了 学，如果真的是因为穷，上不了学， 首先是政府的责任，不是民间组织的 责任。那么民间组织做什么呢？社会 发展以后，公共服务是有个性化的需 求，有些个性化的需求政府不能提 供，政府是大范围的，它不可能想得 非常细，一个一个，一家一家，你应 该怎么样，这是民间组织的责任。民 间组织提供公共服务方面应该强调个 性化。
再就是基层社区，基层社区治理越来 越重要，刚才有一位朋友在发言中提 到了，这个小区的物业管理问题很 多，这些政府当然要营造基本的制度 环境，但是社会组织应该在基层领域 发挥更多的作用，甚至我们应该有明 确的边界，有些东西就是让老百姓自 己去管理，它的效果是更好的。
还有就是基层的自我管理，就是社会 自治，这一块政府不要去包办，现在 有些政府基本上就是什么都去管，开 头或许很简单，但是到后面你承担不 了这个代价，你包办不了。我一直说 民主不是简单的公民全部参与，有些 非常专业的领域，公民参与还是没有 帮助解决的，但是有些领域需要公民 参与，特别是基层社区领域，在这个 方面我们不能简单地说不能学西方的 东西，这个话说不了，为什么呢？基 层的社区自治是我们中国很好的办 法，在中国古代，考的是民间的经营，他有一种自我，这个方面我们是 有传统的，有些管理政府管的太多 了，必须慢慢地撤出来，撤出来以后不是留下一个真空状态。