尊敬的各位领导、各位专家，女士们、先生们，大家好！
非常荣幸参加今天的智慧社区发展高峰论坛，在座诸位都是这个领域的推动者，也有很多老前辈、老朋友，自己也比较忐忑。虽然自己在这个领域已经做了13、14年，但是最近这几年有点脱离实践。主要在做学术层面的一些研究，所以这次还是抱着学习的态度和大家交流一些自己的感受和想法。
这个报告题目是主办方启发下定下来的，“可持续发展”是很老的词，大家听的也比较多。上世纪90年代开始和社区相关的一些信息化理念和实践已经开始出现，但是就像那句老话说的那样，长江后浪推前浪，前浪死在沙滩上。我们要对这些前浪保持感谢，同时也要聊一聊为什么。我主要分享三个观点：
一、智慧社区不是凭空出现的，肯定有它的历史脉络。
二、智慧社区和过去的理念肯定不一样。我们可以用大数据、云计算这些技术理念来定义，但我想强调的是智慧社区发展所面临的新的社会环境，特别是现在社会治理理念的提出，包括社会组织的蓬勃发展，以及社区的变化。
三、怎么用治理的思路共建智慧社区的生态圈，并且按照共识的规则实现共治。用更宏观的话来讲，就是要用智慧社区的可持续发展实现基层社会治理体系和治理能力的现代化。其实，大家都在真正落实这一点。
第一个问题是“继承”。上世纪90年代起很多地方开始做与社区相关的信息化建设，一般叫做“社区数字化”或者“电子社区”，这些都是智慧社区的基础。从现在的视角来看，也都是想让社区更“智慧”。在我有限的认识中，我们发现不同的时代词完全不一样，包括数字社区、虚拟社区、信息社区、电子社区，企业视角看又有e-Home、u-Home、i-Home，这些概念都有一个共性，都以“社区”对象来开展，而且强调“以人为本”，最终以推动社区和谐发展为目标。
追根溯源，社区信息化的概念引入其实是数字世界对物理世界的一个印象。现在看这张图其实问题是比较大的，没有那么简单，但是基本可以说明为什么会有社区信息化。为什么我们要做“智慧”，就是现实世界和数字世界的互动。一个流行的概念叫O2O，线上与线下，那时候我们的叫法是“线上与线下相结合”，当然这只是字面的意思，并不一定是社会对O2O的真实理解。
首先，社区信息化是现代社会发展的必然要求。工业化发展过程中必然带来或者要求城镇化的支持，城镇化必然会形成社会生活群体，这个社会生活的群体就是社区。而且，信息化发展必然会和生产、生活相结合。与生产相结合就是工业化与信息化的“两化融合”。城镇化与信息化的融合就是社区信息化！这是一盘大棋，智慧社区正是这后一种“两化”融合的体现。
其次，社区信息化也是社会治理能力现代化的必然要求。十八届三中全会首次提出了治理理念，其实学术界已经研究很多。大家普遍认为现代化离不开信息化，这不是说不做就不做的，而是必须要做的！我们已经能够切实的感受到社会中个人、人与人之间、人与组织之间、组织与组织之间的形态与行为发生了剧烈变化，原有的邻里社区和以居委会为代表的基层组织社会结构基本被打破，对社区的“归属感”缺失，特别是在一些新建小区，恐怕居委会连门都进不去。作为一个研究者，我们看到了邻里关系在社会变迁中的不断演进，特别是我们做社会变迁口述历史研究的时候，很多故事让我们唏嘘不已。最近再看一本书，日本NHK电视台结合他们的纪录片写了一本书《无缘社会》，这很能代表“成熟社会”的情况。中央在去年提出了社会各界开展以“邻里守望”为主题的志愿服务活动，这是传承中华传统美德、共建社会共同体的重要体现。
因此，总的来说智慧社区的建设，就是利用各类科学技术，建立多元的信息沟通渠道，重建社区的归属感，在网络空间实现人的基本的社会性特征，就是促进社会和谐的重要手段，更是实现治理能力现代化的必然要求。
社区信息化这么多年如何演进呢？
从上世纪90年代到2006年主要是民政系统在提城市社区建设概念，有些地方把社区服务热线、网站、民政系统数据为主的软件作为数字社区的主要内容。同时商业领域的应用也在蓬勃发展，比如说应急的呼叫器、社区配送的服务、具体的企业，大家如果了解这段历史是比较清晰的。
第二阶段2006年-2010年主要做和谐社区建设，2006年出台了《国家信息化发展战略》，基本把社区信息化定位成电子政务向基层的延伸，使得社区信息化走上了人口信息综合管理的道路，各地都以社区信息化的旗号做基层人口数据采集工作，试图在“社区”这个“块”上做到数据资源的共享和交换。这个过程中也形成了“多方进社区”的局面，与社会管理关系日益密切。
第三阶段2010年-2013年是社会管理创新阶段，特别是27号文对社区信息化进行了专门论述，从过去人口综合管理大幅扩展到社区资源和应用服务的管理，不再局限于对社区居委会、社区服务中心、街道办事处这些组织的信息化建设，扩大到与社区信息资源有关的社会管理信息化范围内。这个阶段智慧社区的概念逐渐在企业和市场领域抬头，而且已经有一些企业开始关注这个市场，并作出了有益的探索。2013年以后，中央提出社会治理理念，也迎来了智慧社区的发展机遇。社区信息化提的人越来越少，但是我仍然坚持我的学术观点，这个词应该更有代表性一些。
我把有关社区的信息化应用历程做了简单梳理（图），时间不一定准确，也体现出刚才几位老师提到的“官退民进”的特征。1999年、2001年，到2010年的时候主要还是政府主导，并且都以社区为切入点，从渠道建设逐步地向信息资源共享交换发展，也有很多案例值得研究。另一方面，企业介入领域，包括智能小区、智能家居、社区养老、社区安全，智慧社区产品不断涌现，使得智慧社区概念受到政府、市场和大众的接受。
总体来说，社区信息化建设是从自发到自觉的过程，但缺乏相应体制机制配套，从而导致一些地方社区信息化建设道路上越走越难，越走越无法持续。
第二部分称其为蜕变。智慧社区遇到了非常好的社会环境，那么在新的社会环境下，社区是什么样的？它又在做什么？如何让它智慧呢？
现在的概念里，智慧社区更多是局限在城市，但从更大的角度看也包括了乡村。我一直强调智慧社区的核心是社区，智慧社区的建设者首先要了解什么是社区以及社区发展过程。刚才说到传统社区的解体，在新环境下如何构建起新型社区治理体系呢？红色部分就是智慧社区服务主体、服务对象、业务内容和具体目标。我们这几个组织就是智慧社区的主要用户，这些组织也应当参与到建设全过程，并结合他们的需求不断更新和改造智慧社区的建设。换句话说，今年也许是智慧社区1.0，明年、后年可能就是2.0、3.0，但这些人、组织不会变。
其次，社区在做什么？（图）不管我们接触的是新建小区、老旧小区，还是农村社区都是这三个领域。我们把它总结为“一个基于、两个面向”，“一个基于”其实就是社区自己的自我管理和自我服务。“两个面向”一个是面向社区的政府行政服务以及政府主导下的公共服务，比如社区治安，社区养老、社区教育、社区卫生以及一些公共空间管理。另一块是面向社区居民的商业服务，主要都是社区需要的衣食住行。这里有一个问题，大家会发现这里没有个人和家庭的什么事！这个问题我下面会和大家交流。
很多在场的人都是做技术的，如果大家熟悉，这就是信息化的一个基本模型，我就不班门弄斧，但是智慧社区要做什么，或者如何让社区更智慧，通过这张图大家都看得很清楚，我们只需要按照每个部分激发各自的力量，做到最好就可以了。
其实有一个关键问题：智慧与否最终都需要社会服务系统的支持！换句话说，再智慧的事也需要人来干。这张PPT试图来说明这一点：
首先是个人与个人电子终端，在移动互联网蓬勃发展的时代，我们已经能够充分的理解了。所谓个人电子终端，我想除了手机以外可能还有各类手环、手表这种可穿戴设备，这些产品更强调私用性。
家庭中电视机大家都看到了，现在各种盒子和互联网的融合已经非常普及。除此之外，各类传感器，信息终端也在发展。例如最早期的智能冰箱，小米最近出净化器，包括床垫，可视电话等等，这一部分产品都是以生活为特征的出现在家庭之中。再加上家庭的网关就形成了家庭网络，通过这一点大家能看到2014年所有智慧社区或者智能家庭、数字家庭在做的事情。这方面包括传统的家电企业，互联网企业，还有新兴的创业型的小微企业，他们已经看到了广阔前景，这也是抓住了消费市场的最终结点。
我想说一个社区，大家可以理解为小区，这里的概念并不严格，但是基本上指的是家庭生活延伸的场所。这里同样存在着一些社区的电子终端，比如监控头，社区电子屏、商业缴费终端等等，再加上网关就是社区网络。此外，一些社区组织包括居委会、社会组织、商业超市也有这样的电脑和终端设备，同样可以通过社区网关与社区网络联系起来。这一块的发展现在来看还是比较薄弱的，至少是没有想清楚。从物理的层面来看，家庭网关与社区网关相连，但移动网络的发展却使得个人电子终端，家庭网络和社区网络都有机会和公共网络相连。
最后，也是最关键的社会层面，那就是社会服务。不管它是传统的还是非传统的，不管是信息类的服务还是实体类的服务，都要通过网络来提供。
举个养老的例子：家庭传感器或者监控头捕捉到了老年人摔倒，也顺利通过各类网络传递给了他的家属，社区的一些服务人员比如保安，甚至是医疗机构，但是没有人去确认他到底需要什么样的服务，那很难办？他或者是简单的摔倒，也许扶起来就可以，或者是突发疾病需要救助车，需要紧急救护人员。这样的话我们就会感觉它不智慧，因为你没有真正的了解到需求。
当然我们可以通过一些身上的传感器采集到的生理数据来判断其真实状况，但下一步如果真的需要救护车，我们城市的交通状况会是什么样呢？能不能选择一个最优的道路到达家中给予急救呢？说这么多问题，其实有一个很好的办法去解决：如果他的邻居有一把他们家的钥匙就可以解决这个问题，如果这个邻居能够快速的了解到这个老人摔倒，那么他就可以去通过入户来确认，这个老人到底只是简单的摔伤还是需要紧急救助人员，他就可以通知相应的掌握急救知识的人来快速处理，这远比信息传递给不同的人要重要的多。当然这里有一个责任问题，就是邻居去救这个老人到底怎么去做，是责任问题。这在地方上有很好的实践，比如说宁波的一些案例，包括杭州都有这样的事情，但是如果缺乏一个社会服务的支持是肯定的。所以要让社区更智慧，搞好社会服务体系的建设非常重要。
其实，做研究或者做文章，从简单到复杂容易，而从复杂到简单却很难，我希望用这张简单的图来表达我对“智慧社区”的理解，也呼吁更多的参与者重视社会服务系统的建设，从中获得更过的灵感和创意，为社区治理体系和能力建设发挥更大的力量！
第三部分就是发展。用治理思路共建社区生态圈。具体表现在三个方面：
首先是从研究视角来构建一个智慧社区的生态圈。我强烈呼吁把学术研究放进来。很多地方提智慧社区，甚至是产业的时候，研究者往往是企业家承担的。我个人认为他们在市场和营销研究方面有优势，但也需要学术研究的参与。另一个角度来讲，学术研究不仅是对政府政策的指导、对市场实践的总结，也是对很多问题的思考和想法。（图）这个研究模型基本上可以让你看到智慧社区所要处理的事情。
其次要强调智慧社区的治理策略。在社会治理的舆论环境下实现多元参与、协同共建。不能让“政府主导”变成了政府做“光杆司令”。同样，也不能把“政府引导”变成企业一家的事情，要真正实现协同共建，要在顶层设计、规则制定、应用管理上大家共同来做。另外就是用开放的心态做。通过规则开放、数据信息资源的开放，让更多组织可以利用这些数据为社区居民提供更完善的社会服务。我现在也在几家社会组织担任副会长，其中一个社会组织是老年人社团，他们要定期的为年满80岁以上的老人做生日会。他们需要数据，就去一个一个人的问：哪年出生的？几月份啊？然后再举办活动。其实这些数据在政府那里都有！为什么让这些组织重新采集一遍呢？如果拿来给我们用，那更完善的服务就做到，而且还能完善政府数据！企业还有社区的社会组织，自身应当加强对社区的信息化投入，特别要强调“服务社会”的理念，同时要用政府现在的资源。电子政务做了很多有益的事情，里面的资源开放能够为智慧社区提供有效的支撑。
另外就是路线选择，科学技术和信息化到底是工具，是适应社区发展？还是作为引擎，引导社区发展呢？我的观点是先适应、后引导，不能把自己想的太高，也不能把自己想的太低！
最后讲一个小故事，作为对本次大会的期望。上个月有幸被“智慧北京”大赛组委会颁了一个“智慧北京进社区”的特别贡献奖。其实我仅仅是作为评委，邀请了一些社区百姓参加了大赛评审工作。那场比赛是社区健康养老。有几位社区代表听了一上午，一句话没有说，直到中午快结束的时候给我发了条微信：我们能不能走呢？我说你们谈谈你们的意见吧！其中一位代表说“你们讲的我们都听不懂！如果智慧北京是这样的提法，和我们老百姓有什么关系？你们的产品也好，服务也好，是不是给我们用的呢？连我们都听不懂，你们卖得出去吗？”事后，我和大赛的其他评委、主办方和参赛企业交流，这番话对他们感触非常大。我希望大家能从这个故事里有所感悟，有所收获。谢谢大家！

作者：中国社会科学院社会学研究所社区信息化研究中心 副主任，中国信息化推进联盟信息化协同创新专委会专家 宋煜