桑士达 汪逸芳 曹小锋《 人民日报 》（ 2013年10月16日 20 版）
在浙江省政府大院，有这样一个特殊群体，他们大多已年过花甲，平均年龄60余，但又是一个战斗集体，自2005年来共呈报各类意见与建议近500份；他们中有将军、院士，有厅（局）长，还有好于弄潮的企业家，既有中共党员，又有民主党派成员和党外人士；他们虽然“无权无势”，却与地方发展荣辱与共。浙江省委、省政府对这支队伍赞扬有加：“老骥伏枥自奋蹄”。这个群体就是浙江省政府参事。浙江省政府先后聘任了81名参事，现今有34名。他们在参政议政、献计献策中发挥着“直通车”的独特作用。
履行职责——
民主决策的“瞭望哨”
“凡举事必先审民心”。推进决策民主化科学化，是国务院颁布的《政府参事工作条例》赋予参事的一项重要职责。
“参事意见催生了红头文件，真为企业排忧解难啊！”当年许多中小企业主如是说。浙江是民营经济大省，民营经济比重早已是“半壁江山”。在2008年全球金融危机中，浙江的民营企业最先感受到强烈冲击，中小企业普遍遭遇到前所未有的困难，少数企业主宁可关门炒股也不愿承担亏本经营的风险。何荣飞、王东祥、陆惠明等参事看在眼里，急在心里。那年8月，恰逢国务院参事来浙江调研，他们听取了省政府主要领导的介绍，认为解决当前中小企业的困境十分必要，而浙江的一些做法值得推广，并委托省政府参事室作专题调研。国参省参一起调研后，将一份题为《浙江省扶持中小企事业的做法值得重视和支持》建议，直接呈送国务院领导，当月银监会下发了《关于进一步改进中小企业金融服务的通知》，为全国中小企业应对经济危机提升了能力。
董石麟参事是中国工程院院士，自小生活在“河宽、桥密、漾清”的塘栖古镇。京杭大运河已先后列入第六批全国重点文保单位和《中国世界文化遗产预备名单》，塘栖作为运河南端的重要节点，是运河申遗的关键因素之一。而其时塘栖市河被填，老街被拆。董参事再也坐不住了，为了保护吴越文化遗存，董石麟等5位参事三下塘栖调研，领衔撰写了洋洋万言的《关于抢救、复兴塘栖古镇的建议》，省委、省政府主要领导当即作出批示，主管部门举一反三做好全省历史文化名城名镇和街区的保护工作。塘栖重显古镇风韵，既有利于运河申遗，也振兴了塘栖的文化旅游，近年的游客年均超过200万，年增长20%。
朱震鹤曾在杭州西溪湿地工作15年，与之结下不解情缘。早些年，当地在湿地改造工程中出现偏颇，保护区内大兴土木，酒店楼群充斥园落，河、塘、港淤塞，自然风貌、农耕文化遭到破坏，生态工程成了民怨工程。朱震鹤通过详细调研，提交了《应重视西溪湿地综合保护工程中存在问题》的建议，违规现象即得到遏止，久违的笑颜又回到了居民的双颊，风光旖旎的湿地更加迷人。
服务“三农”——
农民增收的“好帮手”
“农，天下之本，务莫大焉。”浙江属于先发达省份，但还有欠发达地区，那里的农民收入还很低。女参事于涟是浙江大学预防兽医学科的博导，担任省科技厅副厅长时又分管农业，因此她总是利用自己的专长和参事的特殊身份为“三农”服务。2008年2月，浙江遭遇50年一遇的雪灾，于涟参事顶风冒雪，踏入开化、常山、遂昌、青田等欠发达县市山区，先后走访了30个乡镇、40个村庄和上百户农家，发现竹子和油茶已成为浙江中西部农民的主要经济来源，而这两大产业的技术管理、产品加工和出口等问题却制约了农民增收。经过调研分析，她将一份《大力扶持竹子油茶产业、促进欠发达地区经济发展和低收入农户增收的建议》递上省长的案头。省领导很快作出大段批示，职能部门及时制定了专项扶持政策。
“没有欠发达地区的小康，就不是真正的小康”，这是有着30多年“三农”工作经历的顾益康的口头禅。自受聘省政府参事以来，经常奔波于山乡僻壤、田间地头，一篇篇有见解又管用的“三农”工作建议出自他手：《以产业经营为中心走效益农业之路》、《促进城乡统筹、加快县域经济社会转型发展》、《深化农村金融体制改革的对策》、《加快中心镇向现代小城市转型升级促进“三化同步”》等，一篇篇有分量的参事建议，字里行间渗透着发展农业、美丽乡村、造福农民的情怀。省领导称他为“省级农民”、“超级农民”，而农民朋友干脆直呼“顾三农”。
参事们急农业所急、想农民所想，走村串户就加快推广超级稻、就地就近城镇化、妥善处理乡镇企业问题、建立预防型农村家庭医疗保险、旅游业作为山区支柱产业、促进“农家乐”发展等，相继提出针对性意见，得到政府采纳转化为决策，有力助推了农业发展和农民增收。
大胆建言——
改革创新的“擂鼓者”
前些年，随着浙江推行“扩权强县”办法，原先的“市管县”体制需要有新的突破口。童禅福、吴山明等参事向省政府递上《着力推进义乌行政管理体制改革》的建议，提出义乌依托小商品市场升级经济得到快速发展，原有的行政管理体制严重制约经济发展，直指有七大绕不过去的障碍，提出了破解羁绊的对策建议。不久，省委、省政府办公厅下发了《关于开展扩大义乌经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，这让进行“省直管县”体制改革试点的浙江在“强县扩权”道路上又迈出一大步。之后，省政府参事又与国务院参事组成联合调研组，就全国推开“省直管县”体制做法进行调研，呈报了《实行“省直管县”势在必行——浙江省条件成熟可率先试行》的建议，得到了中央和国务院领导的首肯，并将浙江的这一做法写进了国家规划纲要。
“春江水暖鸭先知”。2010年早春二月，童禅福、卢亦愚等参事深入丽水、金华和衢州农村，对中小城市户籍制度改革的难点进行调研，撰写了《我国中小城市户籍制度改革的难点和思考》，大胆提出“在户籍制度改革中，应根据我国的实情，将农民的社会权利与经济权利分开，经济权利与户籍分开，社会权利跟着户籍走，经济权利照样享受”的设想，引起相关主管部门的重视，并进行了专题研究。
以往富春江水利枢纽过闸一直按老制度，使待闸船舶最多时超过80艘，待闸时间长达20多天，开闸次数与船舶过闸需求相距甚远。为了解决这一“瓶颈”，浙江省和华东电网经过多次协调，但终因体制原因而搁浅。这深深触动了省政府参事的神经，在国务院参事室支持下，组成参事联合课题组，通过深入省内外实地调研，向国务院报送了《复兴钱塘江航运势在必行——富春江船闸碍航“瓶颈”亟待打通》的建议。2011年12月，浙江省政府正式启动了富春江船闸改造工程，总投资10.52亿元，通航等级将提升至500吨级船舶，同时兼顾1000吨级船舶过闸需求。“老大难”问题终于得到较好解决。
情系民生——
党和群众的“连心桥”
“民事不可缓也”。当下，我国已进入人口老年化快速发展阶段，浙江60岁以上老年人口接近800万。如何提高老年人的生活质量、丰富老年人的晚年生活？何一枫等参事先后赴老龄部门和杭州、宁波等地调查，撰写了《推进养老服务产业化的若干思考》，提出发展养老服务产业具有不可回避的紧迫性，要求政府尽快出台养老服务产业政策。随后，何一枫等参事又针对城乡老年人行动不便、出游不便、购物不便、看病不便、养老不便等带有普遍性的问题，及时提出对策建议。
儿童是祖国的花朵，是社会的未来。为让浙江每个学生课间喝上一杯高质量的牛奶，省政府参事深入教育部门和农村实地调研，在可行性论证的基础上，报送了《大力推进“学生饮用奶计划”的建议》。目前，此事与学生营养工程结合有序推进。为推进幼教事业发展，陈守义参事倾心听取家长反映的一些困难，提出要把解决入园难作为当前推动教育改革的重要内容。
“钉螺，钉螺！多年没见的东西又来了，它是血吸虫病的祸根！”2010年初春淅淅沥沥的一场雨，使常山县白马弄村的一条小沟里出现不少带壳的螺旋状小虫，80多岁的鲁大爷发现这一“怪物”甚是惊慌。浙江曾是血吸虫病的重疫区，虽然1995年就达到血吸虫病传播阻断标准，但部分县（市）还残存钉螺，对群众的生产生活存在着潜在威胁。常山群众拿起电话打给了曾在当地工作过的童禅福参事。第二天清晨，他就约上省疾控中心病毒研究所所长卢亦愚参事赶往常山、开化、江山、兰溪等血防重点县（市）。调查中发现全省灭螺工作任务依然艰巨，血防投入严重不足，不少干部群众血防意识淡化。寝食难安的两位参事，一面耐心做好群众工作，一面及时报告省领导。省委、省政府主要领导立即要求有关部门高度重视。时年3月，全省血防重点县工作会议召开，血防专项资金也落实到位。