东方早报-中国 03月20日
据新华社电 第十三次全国民政会议19日在京举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见全体与会代表。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝参加会 见并在座谈会上讲话。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会见。
温家宝强调，全面加强民政工作，必须坚持以人为本，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制。
一要发展基层民主，增强社会自治功能。健全基层民主制度，保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，降低服务成本，提高服务效率和质量。
二要加强城乡社区建设，提高基层社会管理服务效能。按照属地原则，建立面向社区内所有常住人口的社会管理服务体制。
三要加快完善社会救助和社会福利体系。逐步拓展社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。
四要完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。