本报记者　杜若原 《 人民日报 》（ 2013年10月29日   11 版）

　　“没想到小小的一个食堂，能让村里发生这么多变化。”在广东省翁源县周陂镇阳东村，村支书许增春一边对记者说着村食堂，一边忙着招呼来办事的村民。

　　村委会开食堂，保证中午也有干部值班

　　去年11月，阳东村按照县委的统一要求，在村委会开设了食堂。从那开始，村干部必须在村委会坐班，中午也必须在村委会用餐。村民来村委会办事，不论大小，村干部都可做到现场办事服务。

　　“中午是村民办事的黄金时间。”许增春说，多数村民上午要干农活，知道村委会开了食堂，中午也有干部值班。村民来办事时碰上村委会开饭，村干部也会邀请他们一起吃饭。

　　翁源是地处粤北的一个经济欠发达山区县。长期以来，由于农村不少村委会无收入、办公经费少、村官待遇低，村干部把大量精力用在自家耕作和生意上，而把村委工作仅仅当作一份“兼职”，村民办事常常找不到人。

　　2011年底，翁源县委常委们在深入农村调研时发现：只要村委会建有食堂并能在中午正常开饭的，“两委”班子的整体精神面貌往往都比较好，村里工作也都干得很有起色。

　　办好村委食堂，改变村支部和村委会作风与形象，这是翁源县委去年初实施村级“食堂工程”的初衷。翁源财政并不宽裕，仍把村委办公经费纳入财政预算，为村级公共事务和食堂运转提供了基本保障。“刚开始，还担心老百姓不接受，一年下来，‘食堂工程’取得出人意料的效果，不仅增强了村级党组织的凝聚力，更为村干部联系群众、服务农民搭建了一个平台。”县委书记朱余旺说。

　　办公经费没有增加，干部服务意识增强

　　农村开设食堂，会不会增加农村办公经费的开支，引起村民的反感？

　　记者在龙仙镇桂竹村食堂的登记簿上看到，7月12日中餐，6人就餐费用36元，人均6元。吃得最多的一顿是7月29日，11人就餐费用165元，人均15元。这是县国土局为了农业综合开发项目，派了5名测量人员进村现场测量，村委安排在食堂吃了一顿便饭。村支书沈佰水说，这种接待用餐，以前在外面餐馆吃，少说也要三四百元。今年上半年，桂竹村干部没有在外面吃过一次接待餐。

　　“农村食堂运作成本很低，青菜、大米都是自种的，平时只需买些鸡蛋、猪肉，饭菜由干部自己煮。村委会5个人吃饭一餐花费不足20元。”许增春说，村里逢党员活动和村民代表会议，食堂会安排一顿饭。只要及时将账目公开，合理花费群众不会有意见。相反，以前开完会后就去饭店吃饭，群众意见很大。

　　翁源县制定了村食堂管理制度，不仅从严审批当餐标准、当餐人数，还要建立开饭费用台账，接受监督。

　　朱余旺告诉记者，去年各村开设食堂后，村委会伙食开支比2011年减少2000元至1万元不等。

　　翁源县以村级“食堂工程”为突破口，进一步加强对村干部的培养与管理。两年来，翁源县逐年提高村干部补贴，解决了村干部后顾之忧。

　　小食堂让翁源村干部的工作责任心和服务意识明显增强。农户之间的纠纷、各种诉求，大多能在现场得到及时解决，村民上访现象明显减少。

　　龙仙镇桂竹村食堂开办已超过20年，一直运转良好。

　　沈佰水说，过去食堂经费是从农户收取的提留中解决；现在则是从集体经济收入中解决一部分，再从县财政下拨的经费中解决一部分。

　　对如何改进村食堂管理，沈佰水认为，村民希望村食堂一定要严格管理，对开支标准要从严把握，决不能搞大吃大喝；同时村干部要带头坚持原则，不能让家人、亲戚顺带就餐。“村民希望村干部创造条件自办小菜园，能够做到自给自足就更好了。”