人民网记者? 卞民德 《人民日报》（2013年08月09日 14 版）

求职者向工作人员咨询。?? 人民网记者 卞民德摄

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大学生连年就业难，就业指导的市场需求很大，但专业化程度一直不高，未能形成一个行当。

为了探索就业服务中政府扶持和市场机制的结合，山东济宁市人才市场开始尝试就业服务的精细模式，通过连锁门店为求职者提供免费的一对一指导。这只是模拟市场化的机制，门店既不进行工商登记，也不缴税收，只是相当于政府从失业金中拿出一笔钱来为求职者提供高质量就业服务。

目前，这种模式还处于试水阶段，在不足一个月时间里为42位求职者中的23位找到工作，显示出更高的效率。由于人力和其他因素的限制，这种质量更高的精细模式无法大面积铺开，但其启示意义在于：就业指导可以有更多类型、更细致的服务。

又是一年毕业时。

699万高校毕业生迎来人生的又一场“大考”。网上海投简历、频繁参加招聘会……一路不停奔波，有人欢喜有人失意，其中更夹杂着些许的无奈。

在这个被舆论称为“史上最难就业季”的时节，山东省济宁市人才市场连锁门店悄然开门迎客。在这里，求职者可以享受“一对一”的就业服务。从进门直至找到工作，无需缴纳任何费用。

不足一个月的时间，已有42位求职者走进就业连锁门店，其中协议上岗人数达到23人。这场力图走出传统就业服务“围城”的试验，也由此迈出了第一步。

一对一免费服务

每月为求职者提供最多3次机会，对招聘单位资质负责

在车辆川流不息的共青团北路上，济宁市人才市场连锁门店的大红招牌格外显眼。走进门去，服务大厅宽敞明亮，整洁而温馨。

“交流起来很舒服，气氛也很轻松，不像以前找工作时那么紧张。”上午10点左右，张英杰如约来到这里。“已经是第二次来了，主要是想找一份和自己的专业相匹配的工作，这不刚刚帮我联系了一家公司。”

而对于很多第一次到门店来的求职者，就业顾问朱茂雷要先跟他们“闲聊”个把小时。从在校学习情况，到生活中的点点滴滴，都会成为朱茂雷对求职者就业能力和方向作出判断的依据。“这是最关键的一步，可以从中了解到求职者的性格、语言表达能力、简历信息的真实性等，然后再有针对性地给予指导、推荐就业。”

主修人口学的梁苗苗毕业后一直很犯愁，由于专业就业面比较狭窄，她一直找不到合适的方向。在与梁苗苗的沟通中，就业顾问发现她有很好的日语基础，于是便将她推荐到一家招聘总务人员的日企。后来，梁苗苗又因具备财务知识转到出纳岗，工资待遇相当不错。

“做这个工作，你得了解求职者的情况，更得知道市场的需求和信息，不然做再多都是无用功。”学计算机的朱茂雷笑言，从没想到自己会成为一名就业服务工作者。“在人才市场里就干这些事，对求职者和市场的情况都有一些积累，不是光靠空洞的理论。”

按照连锁门店与求职者签订的就业服务协议书，门店将在3个月的期限内为求职者提供每月最多3次的就业咨询和岗位推荐，并对招聘单位招工用人资格的合法性负责。求职者从进入门店，到上岗就业，门店全程介入，并进行跟踪反馈。

济宁市人才市场主任邵新才表示，求职者的情况千差万别，家庭背景、财力状况等都会影响他的就业选择。“人才市场主要是通过开招聘会的方式提供就业平台，面对的也往往是一个大群体，但现实中还需要个性化的服务，帮助求职者根据实际调整自己的价值观和就业观念。”

模拟市场化机制

相当于政府购买高标准就业服务，成本在可承受范围

不进行工商登记，不缴纳任何税收，为何却采用了连锁门店这种商业化色彩浓厚的名称和模式？

谈起开设连锁门店的初衷，邵新才和同事们有这样的想法。“为什么就业指导的市场需求这么大，但就业指导始终没有形成一个行当，在就业服务中，如何将政府扶持与市场机制有机结合起来，这些都值得探讨和实践。”

据粗略测算，仅人员工资和场地租赁费用，连锁门店一年下来的运营成本在12万元左右。但如果每天能帮助4名求职者成功上岗，再有2名求职者通过就业指导调整好心态，一年能够做到1500人左右的规模，每个人的成本算下来不过80元左右。

“成本并不高，整个济宁市每年有1个亿的扩大失业金,其中用于就业推荐的部分年年都用不完。”济宁市人力资源和社会保障局副局长焦绪奎表示，连锁门店采取模拟市场化的机制，相当于政府将这笔钱拿出来为求职者购买高标准的就业服务。

由于政府部门的就业服务人员数量极为有限，而求职者群体又十分庞大，一对一的就业服务模式更需要通过市场化的手段来实现。而连锁门店的目标之一，就是要逐步建立起工资核算、成本损耗、奖优罚劣等一系列制度，从而找到一条真正市场化的运营机制和合理路径。

济宁市人才市场市场部部长张晓东表示，市场讲究的是效率，如果没有效率，市场的作用就很难发挥出来。“就业连锁门店是一种市场化人才配置平台的创新，当这种模式成熟，就可以通过吸纳社会力量，进社区、进学校，成为真正的连锁门店。”

不过，连锁门店市场化遇到的最大问题还是专业就业顾问“一才难求”。而目前，除队伍缺口巨大之外，专业就业顾问的资格认证也存在不完善的现象。

“就业指导是整个就业工作中最核心的环节，它可以实现岗位和求职者之间的有效对接。” 张晓东认为，相较于一般的就业服务人员，专业的就业顾问既要有心理学、人力资源管理等专业知识，又要熟悉就业市场、掌握大量信息。

求质却无法保量

连锁门店在国内属新生事物，目前探索主要是启示作用

往年，济宁市人才市场举办的招聘会能吸引25万到30万人参加，能现场达成就业意向的在8万人左右。经过抽样回访发现，真正成功上岗者在2.5万人左右。

与招聘会不同，连锁门店的“一对一”服务追求的是更高质量和更稳定的就业。开业3周多时，连锁门店已接待求职者42人，其中协议上岗者有23人。

不过，高成功率的背后是时间和精力上的付出。按照朱茂雷的经验，每个求职者从进门到出门至少要花费一个半小时。尤其是对于没有明确求职意向、对所学专业感到迷茫的求职者，可能提供数次服务才能帮他们找到心仪的工作。

“一天能接待四五个求职者就差不多了，人数多了反而会乱，尤其是‘聊天’的时候会影响判断，指导的效果也不怎么好。”朱茂雷坦言，现在只能做优，在成功率上下功夫，而不是单纯地做量。

开业之初，不仅求职者心存疑虑，招聘单位也大多持不信任的态度。“电话一打过去，还没说几句话，人家先问收不收费，我说不收费，结果人家来一句‘不收费能是真的么’，接着电话就给挂了。”

虽然刚刚开业1个多月，但连锁门店的知名度在不断提升。一些招聘单位主动将自己的招聘计划发了过来，预约前来求职的大学毕业生也多了起来。前几天，还有人专门跑来找到邵新才，要求开设加盟店。

对于就业连锁门店，济宁市委、市政府从一开始就给予了大力支持，但在扩大规模的问题上并不急于求成。

在邵新才看来，就业连锁门店在国内还属于新生事物，没有可供借鉴的范例。“诸如保质无法保量之类的现实问题，暂时还找不到有效的解决办法，我们只能是多做尝试，不过值得一提的是，连锁门店的示范和引领作用，或许比现在每天能帮助几个求职者的就业更有意义，这应该是一种可以让就业服务突破固有‘围城’的有益探索。”