美 堂绘
数据来源：人民论坛问卷调查中心
基层干部面对纷繁复杂的工作，常常要应对来自各个领域的问题和挑战，因此他们既要及时更新专业知识、成为本职工作的行家里手，又要全面了解社情民意，根据不断变化的形势持续补充多方面的知识，成为为群众服务的“全能选手”。那么，基层干部究竟应该从哪些方面入手，去提高自身的能力与素质呢？本期就此展开讨论。
——编 者
提高能力素质，“百度”里搜不到，教科书里找不到
在实践中练 向老干部学
小陈前年刚从学校毕业，去年顺利通过了公务员考试，成为一名乡镇干部。报到时她给我的印象是腼腆，稍内向，一个书生气十足的“小姑娘”。在一开始的几次闲聊中，她总向我抱怨，基层工作不好做，下村开个会，她在上面讲“大话”，下面开始讲“私语”，特别是遇到邻里纠纷，矛盾纠纷更加棘手，总感觉无从着手。最近，我再遇到她时，她却变了一个人，讲话“接地气”、做事“有灵气”、工作“有生气”。一到村里，能进“百家门”，能喝“百家茶”，能知“百家情”，和基层群众打成一片，俨然已是一名群众工作的行家里手。我问她变化缘何如此之大，她说“一是实践练，二就是向老干部学”。
乡镇工作说到底是群众工作，没有谁天生就会做。基层干部如何提高能力素质，“百度”里搜不到，教科书里找不到。只有通过“实践”，接受群众的“再教育”，才能学会群众善于接受的“土”话，掌握群众喜闻乐见的“土”法；只有在化解矛盾纠纷中，不断历练，才能找到与群众沟通的“语言”，不断提高群众工作能力；只有到矛盾多的村子，不断磨练，才能提高处理复杂问题的能力，找到适合自我、适合基层的工作方法。
此外，乡镇“老干部”是一本书，他们身上有着丰富的阅历和“老练”的乡镇工作方法。作为年轻干部，一定要摆正心态，虚心向老同志学。同时，乡镇也要构建“以老带新”、“联合住村”等平台，通过老干部的言传身教，提高年轻干部的能力和水平。
浙江景宁 彭凌飞
解决乡亲困难是增长才干的最好阶梯
在服务群众中学习提高
到基层调研，常听到乡村干部这样的声音：成天处理乡亲们一些鸡毛蒜皮的琐事，体力透支了，时光流逝了，业务荒废了，能力也退化了。其实不然，一位朋友大学毕业后来乡镇工作，刚开始农村不熟、农技不懂、农活不会，连说话群众都不爱听，一度十分迷惘。他走村入户了解到，当地经济比较落后，是由于缺乏技术，信息不畅，发展蔬菜产业屡试屡败。于是，他利用业余时间钻研农学书籍，请教农业专家，上网了解农产品行情。几年下来，带领乡亲建成了农民蔬菜专业合作省级示范社，蔬菜远销到上海、广东和东南亚。乡亲们富了，他本人也成了远近闻名的农技专家、营销能手和市县表彰的优秀基层干部。
基层不是镀金地，而是“充电器”、“练兵场”。其实，办好群众的琐事也能增长才干。看上去是琐事，往往是群众心中的大事、难事。基层干部的工作对象是基层群众，干部所学所长只有立足基层、服务群众，才能学用相长，才会有用武之地。基层干部沾得一身泥水，讲得一口土话，学得一门农技，交得一帮农友，接得一身地气，就能在为群众办实事、解难事、成大事的过程中，不断获取新知，探索新路，积累基层工作经验，提高应对复杂局面、处理繁重工作的能力。同时，基层干部又不能囿于琐事，还要跳出“老圈子”，放眼“山门”外，学会“开方子”，不因循守旧，不坐井观天，不闭门造车。
湖南安乡 陈 浩
政务网站、微博、微信不可一开了之
莫将网络当摆设
最近，有位老家的亲戚给我打电话，听说当地政府部门开通了政务网站、微博，上面有便民服务栏目，正好前不久家门口的路灯坏了，就抱着试试看的态度去政务网站留言板反馈，结果过了半个月都没有回复；再打开政务微博，发现居然关闭了评论和留言功能，上面只有几条早已过时的新闻。这让他很气愤，认为这样自说自话的“僵尸”网站、微博开了还不如不开。
随着信息技术的不断发展，互联网、微博、微信等新的传播手段，对新形势下做好群众工作提出了新的要求。不少地方政府及时开通了政务网站、微博和微信，这是顺应形势发展的明智之举。但须注意的是，有个别地方把网络建设当成摆设，政务网站、微博、微信表面上建起来了，但事实上却没有好好使用，根本没有通过这些信息手段达到和群众的良好互动。从根源上分析，有个别基层干部对信息时代的到来还显得不那么适应，害怕通过网络与群众及时沟通，生怕在网上说错话被揪小辫子，潜意识里躲、掩、拖的思想还比较深，迎难而上、灵活处置的能力亟待提高。这样的问题不仅反映出一些基层干部的作风问题，而且极大挫伤了群众的积极性，长此以往会导致群众和基层干部之间产生误解与隔阂。
因此，基层干部在工作中应不断主动学习，自觉迎接网络环境下新事物新情况的挑战，努力提高驾驭网络的能力，克服畏难心理，以一种开放自信无畏的心态面对广大群众，主动倾听群众心声，及时回应群众质疑，诚恳接受群众批评，替群众排忧解难。
北京海淀 陈熙熙
同是拆迁，有没有依法办事结果大不同
学好法律知识很必要
不久前，一位在乡镇工作的老同学受了处分，起因是他分包的村修路占地，赔偿金问题还没谈妥，就强行施工，造成村民集体到市里上访，结果被县里处理了。他向我诉苦：“现在的老百姓真不好打交道，为了修这条路，我跑上跑下，说尽了好话，腿都快跑断了。我这么做是为了谁？还不是为他们！好心没好报，真不想干了。”
在宽慰老同学的同时，我心里在想，如果当初他严格按照国家法律法规和规章制度办事，老百姓还会上访告状吗？现在，随着基层群众的民主意识、权利意识越来越强，公平公正已经成为他们的普遍渴求和期盼。因此，对基层干部而言，关键是要快速转变思想观念，牢固树立依法办事的规则意识，养成遇事找法的思维方式，形成自觉守法、办事依法的行为习惯，在工作中把一碗水端平、一把尺量到底。这不，上个月同学又参与了拆迁，主要负责1个村、涉及150余户居民的拆迁。拆迁开始前，他先认真学习了涉及拆迁的法律知识，并依法挨家挨户、耐心细致地做村民工作。拆迁过程中，他带领的一名工作人员的亲戚也是拆迁户，碍于情面，就私底下给亲戚多算了一些面积。同学接到举报后，对其进行了公开严肃处理。这些，老百姓都看在眼里，纷纷主动与他们签订拆迁协议，最后他们这组率先完成了任务，并实现了拆迁工作的“零上访、零拒签、零事故”。
实践证明，依法办事不但是基层干部的“护身符”，也是做好群众工作的“推进器”。做群众工作，要善于运用法律解决问题，提高运用法律处理各种矛盾的能力，防止凭经验办事，克服用土办法和土政策干工作。
河北沧州 蔡玉洁
进村访户要注意方式方法，否则好心也会办坏事
同群众心贴心交流
最近在“驻乡进村访户”活动中听到一个访户的故事：一位刚毕业的乡镇干部下村走访，没经验，到了农户家就跟人口普查一样把户主家里的各种情况问了个遍，还拿出笔记本打算详细做记录。户主立马就不高兴了，“你凭啥问我这么多，干什么！”
后来在该镇举办的“访户故事会”上交流了这件事后，这位年轻干部才恍然大悟：一来是这种方式太过唐突，有打探他人隐私之嫌；二来走访要走什么，问又问些什么，也是一门很深的学问；三来也说明基层干部如果不讲究方式方法，好心也办不了好事。
有老干部支招：访富问经、访贫问苦、访贤问计、访户宣政。走访不仅仅只是任务性的、停留在字面意义上的两个字，而是要带着真情实感下去，才能真正发现问题发现不足，才能促使基层干部产生练好本领的原动力。如果做到了和乡亲心交心，以群众的质朴实在洗练基层干部的思想认识，自然而然不搞“人口普查式”的问询，而会拉家常式地谈到近来村里发生的、群众普遍关注的事情，和乡亲将情比情，持之以恒才能和群众培养出真感情。另一方面，基层干部也要出得了实招，抓工作抓得硬。这样，群众才服你。
浙江建德 陈泰旭
记好“走访日记本”，让“土办法”发挥大作用
办法就在群众中
我是个选调生，在乡镇工作，每天都要接待群众。如今，随着生活水平的提高，群众诉求越来越多元化，基层干部面临的工作压力也越来越大。记得我刚接触综治维稳工作时，往往手足无措，不知道怎样去处理。今年初，湖北广水市委组织部把我们年轻干部召集在一起，开了次座谈会，给每个人发了一个“群众走访日记本”，要求我们年轻干部多到群众中间走走，拜群众为师，学习群众智慧，把学到的东西都认真记录在“群众走访日记”中。后来，我每天都坚持到一两户农家坐坐，或者到田间地头跟老乡拉拉家常，请教他们一些关于农村工作的问题。如今，我已经记录了满满的三大本“群众走访日记”。现在，这三大本日记就成了我工作的“活字典”，不懂的时候就去查“字典”。在查“字典”过程中，我慢慢发现，其实基层很多问题用农村的“土办法”解决，往往事半功倍，群众也满意。
可见，提升基层干部能力，维护好群众根本利益，办法就在群众中。群众是最好的老师，蕴藏着无穷的智慧和力量。广水市推行的基层年轻干部“走访日记”做法，从制度上确保了年轻干部密切联系群众不是“作秀”，年轻干部在基层工作不当“过客”。
湖北广水 代江波
安排因时因地而异，课程根据兴趣自选
人性化培训提高实效
今年年初，我们组织了一期基层干部培训班，从挑选课程到聘请专家都费了很大心思，可以说课程精彩、机会难得。但培训期间却有个别干部请假外出，理由是有重要的会或是要紧的事，虽然讲座难得，但也不得不允许他们离场。后来，我们成立了学习中心，时间上，固定每周五为培训日，全天开设4堂课，规定干部年参训次数；内容上，精选理论、党史、经济、军事、健康等方面的专家讲座，月初制发本月课程表，让基层干部根据兴趣和时间自选课程。这一培训模式实行两个月来，每周五学习中心都座无虚席，而且很少有中途离场现象，干部们还经常课间讨论，效果很好。
对比这两种模式我发现，在复杂的工作环境下，提升基层干部素质和能力最理想的选择已不是集中培训，而是更加人性化的培训。基层干部工作繁杂、突发事件较多、工作忙闲没规律，所以，只有想方设法解决基层干部没时间听的问题，才能有效避免基层干部因培训与工作“撞车”而不参训或中途离场的现象。再有，兴趣是最好的老师。人性化培训还要解决基层干部没兴趣听的问题，精挑细选平时很难请到的专家教授做精彩讲座，提高培训内容的吸引力，进而增强基层干部的参训积极性，确保培训质量。
除此以外，基层干部大部分时间不是围着修路、打井等民生实事转，就是围着邻里纠纷、信访矛盾转。他们既要对上协调主管部门，争取资金、技术、政策支持；又得对下协调村干部和村民，使之积极配合，达成共识，解决问题。所以，作为基层干部，在工作实践中不断总结和积累也是提升素质和能力的有效举措，把与部门、村干部、村民协调沟通，筹办民生实事，以及处理矛盾纠纷的过程，作为学习提升的过程，不断总结和积累，在成功中总结经验，在挫败中总结不足，这样遇到类似问题才能更顺利、高效地解决。
河北安新 刘伟雅
读者感言
基层干部提升能力素养没有捷径可走，只有自觉放低姿态，乐意在小事、难事中去融合情感、磨砺品行、锻炼能力，才能赢得群众信任，成为善做群众工作的好手。
——重庆合川 刘 禾
基层干部应去掉官僚之气、浮躁之气，放下身架、放低身板，根据群众的诉求做决策、干工作、办事情，由行政命令向教育引导转变、由简单命令向综合服务转变，在做群众工作的过程中不断提高自身的能力素质。
——河北张家口 闫 华
基层干部要善于在实践中锤炼自己，在与群众“唠家常”、“掏心窝”中知民心、察民情、解民忧，在与群众交心换位中展形象、聚人脉、拢人气。
——吉林榆树 刘万成
基层干部不能停留在“搞定就是稳定、摆平就是水平、没事就是本事”的老黄历上，而要及时进行“充电”和“加油”，认真学习政策理论、学习实用技术、学习法律法规，不断地充实自己、丰富自己、提高自己，使自己成为“全科型”的干部。
——江西上饶 胡 军
在对待老百姓这一点上，智商高不如情商高，用计不如用心。很多时候，知识学得再好不如腿动得多、路走得多、事做得多，与老百姓的接触多、交流多。
——重庆武隆 王家宏
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”与基层群众打交道是基层干部最大的学校和实践课堂。事实证明，实践是活生生的无字天书，实践越多越丰富，干部的能力才能越强，素质才会越高。
——吉林松原 蒋春雷
干部成长的沃土在基层。基层一线是基层干部学习的课堂和实践的舞台。基层干部的成长，离开了基层，很容易失去能够汲取营养的“课本”；脱离了一线，就成了理论与设想之间的空对空。
——江苏仪征 顾柳军
基层干部要有本领恐慌意识，加强学习研究，从书本上、群众中、实践里不断学习，善于分析问题，增强工作的预见性，找到服务群众的好方法，从而赢得群众支持。
——安徽长丰 仇多轩