2013-06-20 参考消息·北京参考

　　6月19日，记者从北京市民政局了解到，今年北京将新增加养老床位5319张;预计7月份起，外埠老人可享受与本地老人相同的9项老年优待政策，判定标准拟定为持有暂住证半年以上。

　　个人年缴10元或20元可获万元以上意外保额

　　北京市出台了《北京市老年人自愿参加意外伤害保险暂行办法》，鼓励北京市60岁以上的户籍老人自愿参加意外伤害保险，鼓励企事业单位、社会组织和个人为老年人集体购买老年人意外伤害保险。同时对北京户籍60周岁以上享受城乡最低生活保障待遇、城镇“三无”人员、农村“五保”对象及优抚对象，免费享受政府购买的意外伤害保险。

　　北京市民政局新闻发言人李红兵表示，政府鼓励老人自愿参加意外伤害保险，因为老人只需每年缴纳10元或20元的保费，就可为老人提供万元以上的意外伤害保障。

　　此外，李红兵介绍说，根据将要实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》，北京拟制了《关于老年人社会保障和社会优待办法》，同时制定了北京市常住老年人享受优待政策的具体实施办法。

　　李红兵表示，判定常住老人的标准拟定为持有暂住证半年以上，才能享受与北京老人相同的9项老年优待政策，该项措施按规定将于7月实施。

　　券变卡 鼓励新增老人优惠

　　养老(助残)券自使用以来，存在着人工成本高、制作成本高、使用不方便、服务商和使用网点少等问题。对此，北京市建设了96156“小帮手”居家养老服务平台，该平台可归纳为“一卡一机一平台和多服务”。其中，一卡是指“小帮手一卡通”，此卡不仅具备金融借记卡的基本功能，还将养老(助残)券变卡、北京市政交通一卡通、公交和公园计数等功能融入其中。

　　李红兵说，券变卡的目的在于撬动社会各行业给予老人更多政策优惠和扩大老人所享受的服务，比如老人凭养老券到超市购物能享受更多的优惠。

　　据介绍，今年将完成基本建设和在海淀区的试点工作，明年完成全市养老(助残)券变卡工作，实现80周岁及以上户籍老人及无工作重度残疾人的全覆盖。

　　养老床位 郊区空闲多

　　北京目前有养老床位近8万张，床位缺口还很大。未来，北京将加大政府办养老机构建设力度，目前顺义区的松鹤新村和大兴区的南城养老院已经开工建设，分别设置床位2600和652张。

　　同时加快区县级养老机构建设，目前海淀、门头沟、大兴和延庆四个区县新建项目已开工，丰台、顺义等七个区县新建项目正在办理建设审批，西城和石景山两区正在进行养老项目选址扩建。预计今年将有25所敬老院新建和改扩建，预计将新增床位5319张。

　　据介绍，2012年北京已新建和扩建19所敬老院，新增养老床位2273张。李红兵表示，目前北京有近3万张养老院分布在北京郊区，这些养老床位空置率却很大，今年的重点工作将是提高郊区养老机构的医疗服务水平，同时解决相关人员的编制等问题。

　　“医养结合” 已有范本

　　“医养结合”是种新的养老模式，在整合养老院和医院资源方面，北京鼓励社会资本利用现有资源以改造和新建的方式加快康复医院、老年护理员的建设，“十二五”期间建设目标为每千人口0.5张编制床位。

　　李红兵介绍说，目前正在积极推进医院资源和养老资源的科学转化和优化组合，计划将部分一、二级医院改造成为康复医院、老年护理院，发挥两个行业优势，综合解决医改和养老设施资源配置问题，目前已对区级二级医院部分床位改建康复医院、护理院工作进行试点。

　　据介绍，这方面改革已有医院经验可供借鉴，如门头沟区的石龙医院在“医养结合”模式方面已积累了一定经验。

　　据悉，目前已有多个区县民政部门和卫生部门、医院与社会单位之间开展协商，计划将部分基层医院改造成养老机构。

　　增养老用地 或成惯例

　　土地供应是许多养老院面临的困境，为解决这一问题，未来北京将不断增加土地供应，并增加供地方式。据介绍，2012年下半年北京市已拿出6块土地用于养老服务设施建设，部分采取划拨方式，部分采取招拍挂方式。

　　今年，北京已将养老服务设施土地供应纳入北京市年度国有建设用地供应计划，今年将提供100公顷的建设用地供多方建设养老机构。

　　李红兵表示，未来增加养老用地或成惯例推行，在增加养老用地的同时，还将增加养老用地的供应方式。(北京参考记者 顿媛媛)

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