负面清单 不是基层治理免责牌

徐立凡  人民日报 2015年10月22日

  定出政府的“不可为”,正是在法规完善、公共服务、调研决策、事后监管等方面标记出了更明确的“可为”

  不久前,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,国务院正式印发。从今年12月1日至2017年12月31日,部分地区将开始试行市场准入负面清单制度,2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

  与正面清单制度相比,负面清单制度旨在变政府规定市场主体做什么,为市场主体“法无禁止皆可为... ...[详细]

从 驻村 到 坐班 :农村基层治理方式变迁

欧阳静 中国社会科学报 2011年8月16日第214期
一个老干部回忆:“50年代,机关干部都下农村蹲点,吃住都在农民家,白天在田头,晚上在炕头,同炊一锅水,同吃一锅饭。”现在,基层干部的工作方式有了很大变化。
驻村制:打破科层制非人格化运作
驻村又称包村,是指乡镇为所辖的各个行政村配备专职乡镇干部,负责协助村干部管理该村所有事务的工作方式。所配备的镇干部被称为驻村干部。驻村制由解放初期的农村“工作队”演变而成,“工作队”下乡是中国共产党“走群众路线”、“密切联系群众”的一种反官僚化运作的工... ...[详细]

中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于全面推进政务公开工作的意见》

《光明日报》( 2016年02月18日 03版)

  新华社北京2月17日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  《关于全面推进政务公开工作的意见》全文如下。

  公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,增强政府公信力执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。党中央、国务院高度重视政务公开,作出了一系... ...[详细]

阶层分化、富人治村与基层治理的重构

张建雷 长白学刊 2014年第5期

摘要:农村阶层分化构成对基层民主制度和基层治理的严重挑战。如何整合农村各阶层利益,实现各阶层的良性互动,事关维护农村社会稳定和协调发展的大局。

  一、问题的提出

  阶层分化是转型期农村社会结构变迁的一个重要趋向。改革开放以来,农民在职业取向、经济收入、社会关系和政治态度上日益分化成差异极大的不同阶层。阶层分化使得农村的利益主体和利益来源多元化、利益关系和利益矛盾复杂化,形成了极其复杂的村庄政治社会现象,对于基层治理构成了新的挑战。

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新华社评论员:以新发展理念推进网络强国建设 ——学习贯彻习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话精神

  新华社北京4月19日电 新理念引领新发展,新时代孕育新机遇。按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期的总要求和大趋势,也是互联网事业健康发展的必由之路。

  “在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。”在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记从国际国内大势出发,以五大发展理念为指引,深刻阐明新形势下互联网发展的正确方向、实践路径,为进一步推动我国网... ...[详细]