新华社北京7月11日电

中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见
（2021年4月28日）

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，夯实国家治理根基，现就加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进... ...[详细]

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新发展阶段，劳动力、技术、数据等生产要素更加自由、通畅、充分流动，零工经济市场蓬勃发展，我国灵活就业人员已超2亿人，他们从事“360行”，依靠自己的一技之长就业创业。零工经济天然具有服务最广大人民的社会价值，依托就业容量大、进出门槛低、吸纳领域广泛的特征，已成为吸纳就业的“主战场”；同时创造了大量经济价值，蕴藏着庞大的税源，带来了零工经济税收征管的课题。面对数以亿计的灵活就业人员，如何对其税源进行有效征管，如何兼顾税收公平、效率和实质课税原则，核心是落实以人民为中心的发展理念，透过形... ...[详细]

2021年7月14日

零工经济蓬勃发展，让2亿灵活就业群体的生存状态日益牵动全国人民的心，党中央、国务院高度重视，密集出台有关灵活就业的政策性文件。2020年5月，习近平总书记强调新就业形态“要顺势而为”、“把法律短板及时补齐”。今年全国两会期间，全国政协总工会界别全体委员提交了《关于加强对新就业形态劳动者权益保障的提案》，呼吁立法机关尽快完善相关法律制度，结束新业态从业者身份模糊的尴尬局面。各级党委政府非常关心最大程度地为零工经济劳动者实现就业增收，在以人民为中心的发展思想指引下，补齐零工经济劳动... ...[详细]

2021年5月26日

早在2015年我国就开始使用零工经济概念，当年8月21日《人民日报》刊载了《“零工经济”挑战了谁》一文，提出劳动力市场正在经历着新的变化，全职终身雇佣制的“铁饭碗”时代面临挑战。实践中，网约车司机、外卖骑手、主播、网约家政工、知识分享者等借助零工经济平台自创“金饭碗”，从业规模数以亿计，汇聚成零工经济蓬勃发展之势，并正在成为一个时代现象。

正如2020年全国两会期间习近平总书记指出的：“新冠肺炎疫情突如其来，‘新就业形态’也是脱颖而出。要顺势而为。当然这个领域也存在法律法规一时... ...[详细]

2021年6月9日

伴随着零工经济从业者数量的迅速增长，零工经济从业纠纷也越来越多地涌入法院。北京市朝阳区人民法院曾于2018年发布的《互联网平台用工劳动争议审判白皮书》显示，2015年至2018年第一季度，该院共受理互联网平台用工劳动争议案件188件。这仅仅是一个基层法院审理的零工经济从业纠纷案件数，若放大到全国，该类案件的总量将十分庞大。尽管零工经济从业者法律身份定性之困犹存，但司法机关在大量的司法判例实践中不断积累司法经验，深入探索定性之困的根源和解决问题的途径，为立法完善和政策制定提供实践基础和素材... ...[详细]